碳中和与绿色金融研究院 · 绿色发展指数研究室
发布日期 2026-09-28

ParkZCI 公开信号版 v0.1

国家级零碳园区 52 家 · 发改环资〔2025〕1082 号首批建设名单 · 零新增采集、零企业配合 · 定位：公开信号版，非 ParkZCI 评级

一、摘要：先说清这个指数公开能做到哪

ParkZCI 公开可覆盖权重仅 37.0%（A 直接披露 1 项 3.8% + B 需推算 11 项 33.2% + C 须园区台账 16 项 63.0%）。更关键的是：核心层（能源结构 30%）+ 引导层（碳排放绩效 30%）= 60% 权重，其当期运行值几乎全部落在 C 级 —— 单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、总量降幅、碳达峰判定，须园区能耗台账与连续碳核算报告。
因此本件不做本体评级、不排单一分制、不发星级，只交付公开层能真正做成的那部分：园区结构性图谱 + 公开可做项判定 + 采集规格。
52家
国家级零碳园区
1082 号文首批建设名单
37.0%
公开可覆盖权重
（C 须台账 63.0%）
46家
评价范围为园中园
分母口径是关键变量
6个
须向园区采集的数据包
（原 28 项收敛）

二、体系定位：发改委线，与零碳工厂线严格分开

维度零碳园区（本件）零碳工厂（另件）
归口部委国家发展改革委（区域 / 园区层面）工业和信息化部（企业层面）
文件依据发改环资〔2025〕910 号 → 1082 号（首批 52 家）工信部 334 号文（2026-07 启动）
门槛省级零碳园区建设方案 + 验收国家绿色工厂
对应指数ParkZCIFactoryZCI
状态建设期（验收后正式授牌）省级 8 省市 311 家；国家级待公布
两者名称都含「零碳」，但分属两条部委线、两套门槛、两种评价对象。 绿色工业园区（工信部线）≠ 零碳园区（发改委线），永不相混。本件只处理园区线。

三、关键结构性发现

3.1 近九成是「园中园」——这才是公开做不了的根本原因

52 家中有 46 家（88%）的评价范围是「园中园」——即零碳评价边界是开发区内的一个子区域，而不是整个开发区；仅 6 家按整个园区评价。

评价范围家数占比含义
园中园4688%评价边界为开发区内子区域 —— 分母（面积/企业/能耗总量）无法从公开渠道确定
整体612%按整个园区评价 —— 边界相对清晰，公开代理变量可用度略高
这个发现解释了整件事。ParkZCI 的指标多为「占比型」（非化石能源占比、可再生电力占比、绿色建筑比例、认证企业占比…），分母是园区的面积 / 企业总数 / 能耗总量 / 建筑面积。当评价边界是「园中园」时，这些分母在公开渠道根本无从查证 —— 不是数据没公开，而是连「分母指哪块地、哪批企业」都需要园区自己界定。这就是 C 级项占到 63% 权重的结构性原因。

3.2 建设周期：2027 年首批到期，2028 年过半到期

建设周期家数占比到期年
2025—2027612%2027 年
2025—20281529%2028 年
2025—2029612%2029 年
2025—20302548%2030 年
时间表含义：6 家将于 2027 年到期验收、21 家于 2028 年前到期（累计 40%）。验收即意味着园区必须拿出连续多年的运行数据 —— 这是我方最可能规模化获取 C 级数据的时点。在此之前，公开版只能是信号版。

四、分省图谱与绿色制造底盘

下表把国家级零碳园区分布与该省的绿色制造存量并列。注意：绿色工厂/绿色园区为工信部线数据，此处仅作省级工业绿色化基础的参照，不是园区级指标，也不参与任何评分。（我方名单解析覆盖：绿色工厂 78.3% / 绿色园区 80.5%，故表内为下界）

省份国家级零碳园区本省绿色工厂本省绿色园区备注
河北323915河北保定高新技术产业／河北沧州沧东经济开发…
吉林3482吉林松原石油化学工业／吉林辽源高新技术产业…
福建317211福建厦门火炬高技术产／福建宁德福鼎工业园区…
广西壮族自治区312314广西龙港新区玉林龙潭／广西北海铁山港（临海…
新疆维吾尔自治区31089新疆乌鲁木齐甘泉堡经／新疆库尔勒上库高新技…
天津21416天津经济技术开发区／天津港保税区
山西21157山西大同经济技术开发／山西阳泉高新技术产业
内蒙古自治区211411内蒙古鄂尔多斯蒙苏经／内蒙古包头稀土高新技
黑龙江21051黑龙江七台河江河融合／黑龙江绥化安达经济开
江苏233933江苏盐城大丰港经济开／江苏常州溧阳高新技术
安徽224224安徽宣城广德经济开发／安徽阜阳经济开发区
山东232527山东烟台丁字湾新型能／山东东营垦利经济技术
广东229510广东汕头濠江产业园区／广东湛江临港经济区
云南211410云南大理祥云经济技术／云南曲靖经济技术开发
甘肃2658甘肃金昌经济技术开发／甘肃庆阳东数西算产业
宁夏回族自治区2519宁夏银川苏银产业园／宁夏中卫工业园区
北京11352北京经济技术开发区
辽宁11167辽宁沈阳中德高端装备
上海11458上海临港新片区零碳湾
浙江128019浙江台州温岭经济开发
江西117924江西宜春经济技术开发
河南125019河南郑州航空港高新技
湖北11998湖北荆门高新技术产业
湖南121318湖南湘潭经济技术开发
海南1171海南海口国家高新技术
重庆113612重庆两江新区
四川116120四川宜宾临港经济技术
贵州18916贵州贵阳大数据科创城
西藏自治区1160西藏拉萨经济技术开发
陕西11517陕西咸阳三原高新技术
青海1456青海西宁经济技术开发
合计526,529496
读法：零碳园区是按省份布点的（每省 1—3 家为主），而不是按绿色制造存量分配。因此「某省零碳园区少」不代表该省工业不绿，只代表本轮布点少 —— 不宜把这张表读成省际排名。

五、国家级零碳园区名录（52 家）

序园区名称省份范围建设周期状态
1北京经济技术开发区北京园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
2天津经济技术开发区天津园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
3天津港保税区天津园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
4河北保定高新技术产业开发区河北园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
5河北沧州沧东经济开发区河北园中园2025—2027建设期(验收后正式授牌)
6河北唐山乐亭经济开发区河北园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
7山西大同经济技术开发区山西园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
8山西阳泉高新技术产业开发区山西园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
9内蒙古鄂尔多斯蒙苏经济开发区内蒙古自治区园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
10内蒙古包头稀土高新技术产业开发区内蒙古自治区园中园2025—2027建设期(验收后正式授牌)
11辽宁沈阳中德高端装备制造产业园辽宁整体2025—2027建设期(验收后正式授牌)
12吉林松原石油化学工业循环经济园区吉林园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
13吉林辽源高新技术产业开发区吉林整体2025—2028建设期(验收后正式授牌)
14吉林四平新型工业化经济开发区吉林园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
15黑龙江七台河江河融合绿色智造产业园区黑龙江整体2025—2030建设期(验收后正式授牌)
16黑龙江绥化安达经济开发区精细化工产业园黑龙江园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
17上海临港新片区零碳湾上海园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
18江苏盐城大丰港经济开发区江苏园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
19江苏常州溧阳高新技术产业开发区江苏园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
20浙江台州温岭经济开发区浙江园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
21安徽宣城广德经济开发区安徽园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
22安徽阜阳经济开发区安徽园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
23福建厦门火炬高技术产业开发区同翔高新城福建园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
24福建宁德福鼎工业园区福建园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
25福建漳州古雷港经济开发区福建园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
26江西宜春经济技术开发区江西园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
27山东烟台丁字湾新型能源创新区山东园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
28山东东营垦利经济技术开发区山东园中园2025—2027建设期(验收后正式授牌)
29河南郑州航空港高新技术产业开发区河南园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
30湖北荆门高新技术产业开发区湖北园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
31湖南湘潭经济技术开发区湖南园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
32广东汕头濠江产业园区广东园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
33广东湛江临港经济区广东园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
34广西龙港新区玉林龙潭产业园区广西壮族自治区园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
35广西北海铁山港（临海）工业区广西壮族自治区园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
36广西百色战略性新兴产业园广西壮族自治区园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
37海南海口国家高新技术产业开发区海南园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
38重庆两江新区重庆园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
39四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园四川园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
40贵州贵阳大数据科创城贵州园中园2025—2029建设期(验收后正式授牌)
41云南大理祥云经济技术开发区云南园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
42云南曲靖经济技术开发区云南园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
43西藏拉萨经济技术开发区西藏自治区园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
44陕西咸阳三原高新技术产业开发区陕西整体2025—2028建设期(验收后正式授牌)
45甘肃金昌经济技术开发区甘肃园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
46甘肃庆阳东数西算产业园区甘肃整体2025—2030建设期(验收后正式授牌)
47青海西宁经济技术开发区南川工业园区青海园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
48宁夏银川苏银产业园宁夏回族自治区整体2025—2027建设期(验收后正式授牌)
49宁夏中卫工业园区宁夏回族自治区园中园2025—2027建设期(验收后正式授牌)
50新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区新疆维吾尔自治区园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)
51新疆库尔勒上库高新技术产业开发区新疆维吾尔自治区园中园2025—2030建设期(验收后正式授牌)
52新疆生产建设兵团石河子经济技术开发区新疆维吾尔自治区园中园2025—2028建设期(验收后正式授牌)

六、公开可做项：15 项 / 37.0% 权重

下面每一项都是不依赖园区填报即可推进的。其中 A 级 1 项我方可直接计算，B 级 11 项须公开资料推算或要件判定。

编码指标级综合权重公开替代路径尚缺什么
D3-02零碳工厂/绿色工厂认证企业占比A3.75%我方工信部名单 + 归集表可直接计算缺园区内企业总数（分母）
D1-03分布式光伏/风电装机渗透率B4.50%能源局项目备案 + 园区官网 + 地方新闻逐项取装机可用面积分母须园区确认
D2-05工业固废综合利用率B3.00%循环化改造方案 + 省级统计公报部分披露非全覆盖
D2-07工业废气治理达标率B3.00%排污许可执行报告 + 重点排污单位监测平台园区级须汇总
D3-03产业共生项目数B2.50%园区官网 + 循环化改造方案 + 地方新闻口径难统一
D4-01新建建筑绿色建筑比例B3.00%住建部门绿色建筑标识公示（单体项目）分母须园区确认
D4-03充换电基础设施密度B1.50%公共充电桩平台场站分布按园区边界聚合园区自建桩须确认
D4-04温室气体核算体系完备度B3.00%要件判定：是否公开核算报告及载明边界/范围/频次须方案或报告文本
D4-05碳管理制度建设B3.00%要件判定：目标责任制/考核/披露三要件须管委会公开文件
D4-06零碳发展规划与实施方案完备度B2.25%要件判定：省级零碳园区建设方案文本即公开材料须方案文本
D5-01企业 R&D 投入强度B3.75%区县统计公报 + 园内上市公司年报汇总测算非上市企业无公开数据
D5-02零碳技术示范项目数B3.75%源网荷储一体化/氢能/CCUS 示范项目名单逐项匹配须国家名单 + 园区匹配
合计 37.00% 权重属公开可推进范围（占全指数 37.0%，差额为纯代理/要件项的口径折让）。
其中 D4-04 / D4-05 / D4-06 三项（合计 8.25% 权重）是「要件判定型」 —— 判定对象是园区是否公开了核算报告/制度文件/建设方案，而非绩效数值，这类判定不需要园区填报，只需其公开材料，是本件最可行的推进方向。

七、须向园区采集的部分：28 项收敛为 6 个数据包

C 级项共 16 项（63.0% 权重），但不逐条去问 —— 按「同一套台账、同一个经办部门」归并为6 个数据包，园区一次准备、一次提交。A/B 级项在函件中明确写「我方自行采集，无需贵方提供」。
本件不发起采集（当前 OPC 模式下无执行人），此处仅固化规格，待安排人员后即可执行。
数据包覆盖指标合并逻辑
包 1 · 能源消费与结构台账D1-01 非化石能源占比、D1-04 储能配置率、D1-05 余热回收率、D1-07 化石能源退出进度同一套能耗台账，4 项合并为 1 问
包 2 · 电力消纳与绿电凭证D1-02 可再生电力物理消纳量占比须明确绿证与绿电环境价值交易不计入物理认定量
包 3 · 碳核算与绩效D2-01 单位能耗碳排放、D2-02 单位增加值碳排放、D2-03 总量降幅、D2-04 碳达峰判定同源自碳核算报告，4 项合并为 1 问；须连续 3 年数据
包 4 · 环境统计D2-05 工业固废利用率、D2-06 中水回用率、D2-07 废气治理达标率同源自环境统计年报
包 5 · 产业与数字化D3-01 绿色低碳产业产值占比、D3-04 绿色供应链带动占比、D1-06 智慧调控覆盖率、D5-03 绿色金融工具规模、D5-04 能碳平台覆盖率同源自园区统计与平台台账
包 6 · 建筑与交通D4-01 新建建筑绿色建筑比例、D4-02 车辆电动化率同一份园区建设/交通台账
我方自采、函件中不必问的 15 项：D3-02（我方名单比园区自己更准）、D1-03、D2-05、D2-07、D3-03、D4-01、D4-03、D4-04、D4-05、D4-06、D5-01、D5-02 等 A/B 级项。函件写明「由我方依公开资料采集，若口径有误请指正」—— 既降低对方负担，也把「已做过功课」的信号传出去。

八、边界红线

① 这不是 ParkZCI 评级。本件不含评分、星级或排名，仅为公开信号与结构性图谱。
② 37% 不是「完成度」，是「天花板」。63% 权重须园区台账，公开渠道结构性不可得。
③ 「园中园」使分母不可外部确定。任何以「占比」表述的园区指标，未经园区确认分母前不得对外发布数值。
④ 绿色工厂/绿色园区为工信部线数据，仅作省级参照。不参与评分，不得表述为园区级指标。
⑤ 建设期名单 ≠ 已建成。52 家为「建设名单」，状态为「验收后正式授牌」，未验收前不代表已达标。
⑥ 不构成投资建议。
数据来源：国家发展改革委 发改办环资〔2025〕1082 号首批国家级零碳园区建设名单 · 工业和信息化部绿色制造名单（2017—2024 共 9 批）· 本件为公开信息整理，不构成评级或投资建议。
编制：碳中和与绿色金融研究院 绿色发展指数研究室 · 数据时点 2026-09-28